2021年，對數(shù)字經(jīng)濟來說，是極為關鍵的一年。

　　從反壟斷法實施后13年的首次修正，到數(shù)據(jù)安全法的正式施行，再到相關部門對互聯(lián)網(wǎng)領域不合規(guī)行為的常態(tài)化治理，都反映出數(shù)字經(jīng)濟已進入到正本清源的新階段。

　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)�球競爭格局的關鍵力量。

　　發(fā)展與安全，是數(shù)字技術在深度融合實體經(jīng)濟、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式過程中，必須高度重視的問題。規(guī)范與健康發(fā)展，才是我國數(shù)字經(jīng)濟不斷做強做優(yōu)做大的正確方向。

　　正本清源 數(shù)字經(jīng)濟步入規(guī)范發(fā)展快車道

　　2021年央視3·15晚會，曝光了攝像頭人臉識別遭濫用現(xiàn)象，引發(fā)強烈關注。

　　一個月后，阿里巴巴因“二選一”壟斷行為被處以創(chuàng)紀錄的182.28億元行政罰款，成為關注焦點。

　　在監(jiān)管的利劍之下，數(shù)據(jù)違法采集濫用、平臺巨頭壟斷、資本無序擴張等無處遁形。

　　數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法先后施行；網(wǎng)絡產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定、關鍵信息基礎設施安全保護條例正式出爐；網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例、人臉識別技術應用安全管理暫行規(guī)定等配套法規(guī)規(guī)章正在制定；《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》已完成公開征求意見……

　　有關數(shù)字經(jīng)濟領域的法治體系，正在不斷完善，塑造了行業(yè)規(guī)范治理的新格局。

　　與此同時，一系列整治工作的“組合拳”，也在依法有據(jù)展開。

　　工信部持續(xù)推進App侵害用戶權(quán)益專項整治行動，先后三次組織對用戶反映強烈的重點問題開展“回頭看”；中央網(wǎng)信辦先后處理了多起違法違規(guī)收集使用個人信息等案件，阿里、騰訊、小米、字節(jié)跳動、快手等被約談；針對未履行安全評估程序的語音社交軟件和涉“深度偽造”技術的應用，相關企業(yè)被提前警示。

　　作為電商平臺頑疾的“二選一”也成為重點整治對象�！半p11”前，市場監(jiān)管總局提前為平臺打起了“預防針”，同時對于平臺經(jīng)濟衍生的直播、社交電商等新模式、新業(yè)態(tài)加大規(guī)范管理力度。

　　隨著一系列法律法規(guī)的完善，以及執(zhí)法部門的重拳出擊，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者的遵法合規(guī)意識不斷提升，發(fā)展和規(guī)范并重，數(shù)字與平臺經(jīng)濟正步入激濁揚清、正本清源、規(guī)范發(fā)展的快車道。

　　守正創(chuàng)新 激發(fā)“第五生產(chǎn)要素”生產(chǎn)力

　　拆掉唯流量論的“圍墻花園”，推進互聯(lián)互通，重建開放的互聯(lián)網(wǎng)，讓數(shù)據(jù)作為第五大生產(chǎn)要素“流動”起來，成為數(shù)字經(jīng)濟的新氣象。

　　近半年來，阿里、騰訊、抖音頻頻“喊話”，呼吁互相開放。9月17日，微信發(fā)布聲明，開放了一對一聊天場景中訪問外部鏈接。11月底，微信聊天場景可直接跳轉(zhuǎn)電商購物平臺的外部鏈接，完成從加入購物車到支付的全部流程，并支持支付寶付款。

　　同時，微信支付與銀聯(lián)云閃付也在陸續(xù)推進互聯(lián)互通，抖音與騰訊也在商談對等開放上多有互動。百度則發(fā)布“超導計劃”，將與多家頭部手機廠商深度互聯(lián)互通。

　　百度執(zhí)行副總裁沈抖表示，全力支持互聯(lián)互通，并已經(jīng)在基礎設施、技術能力、服務生態(tài)三個層面全面向合作伙伴開放。

　　數(shù)據(jù)要素交易流通，激發(fā)“第五生產(chǎn)要素”生產(chǎn)力，數(shù)字經(jīng)濟在新形勢下不斷守正創(chuàng)新。

　　北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長林毅夫認為，大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是21世紀的“石油”，數(shù)字產(chǎn)業(yè)是新的產(chǎn)業(yè)，以人力資本的投入為主，研發(fā)周期短，技術迭代快，是典型的“換道超車”型產(chǎn)業(yè)。

　　我國產(chǎn)業(yè)體系健全，是全球制造業(yè)產(chǎn)值最大的國家，在數(shù)字經(jīng)濟上的優(yōu)勢，可以滲透到實體經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅可以幫助我國數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到甚至超過發(fā)達國家的水平，也讓以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

　　11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所正式揭牌。同日，上海數(shù)據(jù)交易所全數(shù)字化交易系統(tǒng)一并啟動，首批簽約數(shù)商即達到百家。與此同時，即將于2022年1月1日起施行的《上海市數(shù)據(jù)條例》，進一步明確了上海最大程度促進數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用，釋放了數(shù)字經(jīng)濟服務實體經(jīng)濟的積極信號。

　　林毅夫呼吁，必須抓住新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，發(fā)揮有為政府作用，克服“卡脖子”制約、法律法規(guī)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等障礙，通過更好的推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設社會主義現(xiàn)代化強國的目標。

　　脫虛向?qū)?扎根融合實體經(jīng)濟的土壤

　　離開實體經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟將是“無根之樹”。

　　在云南省孟連縣，當?shù)胤N植的牛油果，借助與新零售代表盒馬合作，從產(chǎn)地到北上廣的餐桌，只需不到72小時；在陜西銅川，京東科技與當?shù)卣�府合作建設IoT智能農(nóng)場，從智能施肥、AI診斷蟲害到區(qū)塊鏈防偽追溯，智能農(nóng)場能夠?qū)崿F(xiàn)金銀花藥材智能化種植，降低藥農(nóng)種植風險，農(nóng)民收入也大幅增加。

　　“十三五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟年均增速超過16.6%。如今，數(shù)字經(jīng)濟在“十四五”規(guī)劃中已被單列成章，其中明確提出要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。其中，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實，被列為數(shù)字經(jīng)濟七大重點產(chǎn)業(yè)。

　　以智慧農(nóng)業(yè)、智能制造等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為例，數(shù)字經(jīng)濟“脫虛向?qū)崱保瑢⒏�扎實體產(chǎn)業(yè)，被認為未來發(fā)展的主導方向。

　　騰訊云與智慧產(chǎn)業(yè)事業(yè)群CEO湯道生表示，隨著各行各業(yè)紛紛擁抱數(shù)字化、智能化，互聯(lián)網(wǎng)服務的主要對象，已經(jīng)從用戶（C），發(fā)展到產(chǎn)業(yè)（B）和社會（S）。過去二十年，消費互聯(lián)網(wǎng)積淀了大量互聯(lián)網(wǎng)技術，培養(yǎng)了龐大的在線消費市場，為數(shù)字技術助力實體經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則為諸多產(chǎn)業(yè)難題提供了新的解題思路。

　　如何推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合？北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院發(fā)布的《“十四五”期間推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展路徑研究》稱，數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術能夠降低市場交易成本，促進產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化要素資源配置，提高經(jīng)濟發(fā)展效率。其中，數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術對創(chuàng)新的促進作用最為直接、明顯。此外，在數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展過程中，要避免可能出現(xiàn)的風險，加強對數(shù)據(jù)要素的治理，促進市場良性競爭。

　　中國人民大學經(jīng)濟學院院長劉守英認為，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，還要關注數(shù)字基礎設施的投資主體和投資回報問題，明確政府和市場的分工和邊界，同時要針對數(shù)據(jù)要素的獨特性，重點加強產(chǎn)權(quán)和交易市場研究。

　　撥云見日 尋找變化中的更大風口

　　2021年，數(shù)字經(jīng)濟最大的主題是變化。

　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一夜暴富的“造富”神話少了，數(shù)字經(jīng)濟的“溢出效應”多了，數(shù)字和平臺經(jīng)濟從業(yè)者的創(chuàng)新活力強了。

　　2021年末，Keep健身達人——一位來自上海的44歲“叛逆大叔”將國風元素融入健身燃脂舞，深受年輕人的喜愛，被迅速頂上了微博熱搜榜。聚焦“小而美”的運動建設賽道，Keep將投入百億流量資源和5000萬元現(xiàn)金獎勵，扶持優(yōu)質(zhì)的健身內(nèi)容創(chuàng)作者，同時加碼達人商業(yè)化發(fā)展。

　　無獨有偶，扶持內(nèi)容創(chuàng)作者、乃至小微企業(yè)的計劃也出現(xiàn)了知乎、B站、京東、淘寶、拼多多等各大平臺的年度戰(zhàn)略中。在聚力生態(tài)孵化效應上，平臺經(jīng)濟正在持續(xù)釋放溢出效應。

　　“95后”阿祝，從TikTok上一條原創(chuàng)搞笑視頻起步，帶領著不到20人的團隊，服務著全球1億多粉絲。阿祝把粉絲注意力引流到自建的多區(qū)域外貿(mào)獨立站，以服裝、寵物、家居等垂直類目為主打，將趣味十足的“中國貨”以100美元以內(nèi)的單價，賣到歐美日多個市場。

　　德勤2021年度《科技賦能亞太數(shù)字貿(mào)易》報告披露一個顯著變化：今年以來，有三成企業(yè)已建好了自己專屬的獨立外貿(mào)網(wǎng)站，還有七成企業(yè)也希望能自建獨立站（獨立網(wǎng)站）。

　　與此前“委身”亞馬遜等大平臺不同，自建獨立站的興起，是“微型跨國企業(yè)”自主品牌意識覺醒的標志，此舉不僅能免去上第三方電商平臺的“進場費”、避免受制于大平臺規(guī)則制約，還能更直接面對消費者，讓“粉絲”對品牌更為忠實，后續(xù)“促活拉新”也更有主動權(quán)，數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)也更加安全。

　　該報告還顯示，在技術進步、國際合作開放等諸多因素影響下，全球貿(mào)易正進入智能化升級。2022年1月1日，全球最大的自貿(mào)協(xié)定RCEP即將生效，中國的“微型跨國企業(yè)”將迎來更大的風口。