大交通、大開放、大格局——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)新氣象走筆
新華社廣州5月18日電 題：大交通、大開放、大格局——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)新氣象走筆
新華社記者吳濤、韓潔
穿江過(guò)海、“上天入地”。對(duì)內(nèi)主城市可1小時(shí)通達(dá)，對(duì)外連通華東、中南、西南等地的大交通網(wǎng)正在形成。
高筑平臺(tái)、戰(zhàn)略支點(diǎn)。構(gòu)建一流的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境、共建高水平對(duì)外開放平臺(tái)、做強(qiáng)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)支撐能力，全面對(duì)外開放的探索日漸步入正軌。
“雙核”驅(qū)動(dòng)、三地融通。“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”等全新創(chuàng)舉正在涌現(xiàn)，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)開歷史新篇。
“十四五”規(guī)劃開局之年，承載國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略部署的粵港澳大灣區(qū)迎來(lái)新氣象。
大交通：從地下到天空
一個(gè)從地下到天空的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，正將粵港澳大灣區(qū)的時(shí)空深度聯(lián)通。
在地下，4月20日，速度達(dá)到160公里每小時(shí)、粵港大灣區(qū)時(shí)速最高的廣州地鐵18號(hào)線全線長(zhǎng)軌貫通。這是粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的又一重要進(jìn)展。
隨著廣深港高鐵、穗莞深城際鐵路等建成運(yùn)營(yíng)，廣湛、汕汕、深江、深汕高鐵等開工建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)鐵路通車總里程已超過(guò)2200公里，高鐵里程超過(guò)1200公里，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程已超過(guò)1000公里。已初步形成連通粵東西北，連接華東、中南、西南等地區(qū)的放射型對(duì)外通道格局和內(nèi)部城際網(wǎng)絡(luò)主骨架。
在海上，5月6日，隨著最后一榀長(zhǎng)40米、重165噸的預(yù)制箱梁落在深中通道陸域引橋194號(hào)墩蓋梁上，深中通道陸域引橋箱梁架設(shè)任務(wù)完成。深中通道項(xiàng)目是繼港珠澳大橋之后，粵港澳大灣區(qū)又一個(gè)世界級(jí)跨海通道集群工程，也是目前我國(guó)乃至世界上技術(shù)難度最大、建造工藝最復(fù)雜的工程之一。
隨著港珠澳大橋、南沙大橋建成通車，深中通道、黃茅�？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)加快，以及新橫琴口岸開通使用、粵澳新通道（青茂口岸）主體結(jié)構(gòu)工程順利完工和深圳灣口岸貨檢通道實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地理的隔阻日漸消除。
在空中，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建正如火如荼，深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程正加快建設(shè)，佛山新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址已獲中國(guó)民航局批復(fù)。
2020年，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到4376.8萬(wàn)人次，登頂全球第一位。粵港澳大灣區(qū)民用航空的作用日益凸顯。
據(jù)廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，粵港澳大灣區(qū)對(duì)內(nèi)將構(gòu)建形成主要城市間1小時(shí)通達(dá)的多層次交通網(wǎng)絡(luò)、對(duì)外建設(shè)通往東盟國(guó)家的陸路國(guó)際大通道。
大開放：打造“雙循環(huán)”的強(qiáng)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)
粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、國(guó)際化水平領(lǐng)先的區(qū)域之一。嘗試推動(dòng)形成全面開放新格局是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的明確定位和要求。
——營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。5月8日，廣州市發(fā)布《廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)商環(huán)境若干措施》，啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境4.0改革，提出了35條改革舉措、共260項(xiàng)年度任務(wù)，用繡花功夫繼續(xù)深化、細(xì)化、系統(tǒng)化各領(lǐng)域改革，以提升市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向，減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)，加快構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，粵港澳大灣區(qū)將對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化和人員往來(lái)高效，攜手港澳打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
——建造高水平對(duì)外開放平臺(tái)。珠海橫琴新區(qū)近日推出了個(gè)體經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬式備案系統(tǒng)，同時(shí)還有跨境辦、一站辦、掌上辦等一系列快捷服務(wù)通道，“商事登記澳門投資者公證服務(wù)專窗”將辦事時(shí)長(zhǎng)從原來(lái)的7個(gè)工作日以上，縮短為2個(gè)工作日以內(nèi)。
“這是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的對(duì)澳服務(wù)模式，有利于提升澳門投資者在橫琴新區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利度，目前在橫琴注冊(cè)的澳資企業(yè)已超過(guò)4000家�！睓M琴新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李桃艷說(shuō)。
——打造“雙循環(huán)”的強(qiáng)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。今年一季度，廣東貨物進(jìn)出口總額18263.1億元，一般貿(mào)易進(jìn)出口占進(jìn)出口比重過(guò)半。廣東省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王麗瑩說(shuō)，從數(shù)據(jù)看，廣東外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高。分區(qū)域看，處于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的珠三角9地市占絕大部分。
廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，粵港澳大灣區(qū)將充分發(fā)揮銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、聚合兩種資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能，提升全球資源配置能力。廣東要攜手港澳建立統(tǒng)籌內(nèi)外的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把港澳發(fā)達(dá)的金融體系、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與廣東完備的制造體系、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，共同謀劃用好RECP等重大合作機(jī)制，不斷深化與東盟等地區(qū)務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支撐作用。
大格局：續(xù)寫區(qū)域經(jīng)濟(jì)新篇章
積極發(fā)揮“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)將為中國(guó)乃至全球發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供難以復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
——“雙城聯(lián)動(dòng)”。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）成為鵬城國(guó)家實(shí)驗(yàn)室廣州基地，已引進(jìn)首批7個(gè)專項(xiàng)科研團(tuán)隊(duì)；廣州地鐵和騰訊共建全國(guó)首個(gè)軌道交通智慧大腦——穗騰平臺(tái)成功示范應(yīng)用……
作為粵港澳大灣區(qū)中心城市，廣深聯(lián)動(dòng)正不斷深入。2019年9月，廣州和深圳簽署深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確共建國(guó)際科技創(chuàng)新中心、共建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等任務(wù)，并列出了包括廣深第二高鐵等27個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目（事項(xiàng)）清單。2020年，廣深兩地再次簽署科技創(chuàng)新、智能裝備產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等7項(xiàng)合作協(xié)議，兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)入新階段。
如今，聯(lián)動(dòng)周邊城市的廣深兩大都市圈建設(shè)，正推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)向更高層次、更深內(nèi)涵、更寬領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。廣州和深圳這兩個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億元的城市，正成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心引擎之一。
——三地融通。全省內(nèi)地與港澳聯(lián)營(yíng)律師所已發(fā)展至15家，97名港澳律師在聯(lián)營(yíng)所執(zhí)業(yè)；1600多名香港專業(yè)人士通過(guò)互認(rèn)取得內(nèi)地注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；68家港澳企業(yè)和256名港澳專業(yè)人士在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)備案執(zhí)業(yè)……粵港澳大灣區(qū)在人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面互相融通的成果不斷涌現(xiàn)。
秉承著改革開放前沿之地的創(chuàng)新精神，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，通過(guò)區(qū)分不同領(lǐng)域、不同情況，積極探索具體問題的“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”，逐步打破壁壘屏障，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。
“對(duì)于營(yíng)商環(huán)境、城市治理等港澳領(lǐng)先、可以復(fù)制的，直接對(duì)接實(shí)現(xiàn)規(guī)則‘聯(lián)通’。對(duì)于貿(mào)易投資自由化便利化等港澳領(lǐng)先、但難以直接復(fù)制的，加快構(gòu)建接軌的制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)則‘貫通’。對(duì)于執(zhí)業(yè)資格、社會(huì)保障等由于管理方式不同形成的規(guī)則差異，則在充分協(xié)商基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)則‘融通’�！敝楹Ｊ袡M琴新區(qū)黨委書記牛敬說(shuō)。
