原標題：北京搖號新政來了！優(yōu)先照顧“無車家庭”，每人最多保留1個指標，一人多車的咋辦？

　　北京搖號迎來新變化！

　　12月7日，為有效提高本市小客車指標配置的科學性、針對性和公平性，在保持新舊政策有效銜接的基礎上，結合社會各界意見建議，北京市修訂并公布了《北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定〉實施細則》。

　　新政將于2021年1月1日起正式實施。

　　新政根據(jù)社會意見修改方案

　　北京市交通委員會(下稱“市交通委”)表示，本次新政參照了6月份就小客車數(shù)量調控政策優(yōu)化方案公開向社會征求的意見。新政堅持“總量調控、價值導向、方便群眾”的原則�？偭空{控，即引導小客車合理有序增長。價值導向，即優(yōu)先照顧擁車需求迫切的“無車家庭”。方便群眾，即充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等新技術的作用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　新政主要對政策優(yōu)化方案進行了三點修改：

　　一是，調整家庭新能源指標占比，設置三年過渡期，即：除了配置給單位的指標和營運小客車指標以外，2021年新能源小客車配置指標數(shù)量的60%優(yōu)先向“無車家庭”配置，其余向個人配置；2022年度該比例調整為70%；2023年度及以后該比例調整為80%。

　　二是，為促進高精尖產業(yè)發(fā)展，增加了制造業(yè)企業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)以“完成固定資產投資額”為條件申請指標。

　　三是，為引導鼓勵存量車“油改電”，明確持普通小客車指標購置的新能源小客車在出售、報廢后，仍然可以申請普通小客車更新指標。對其他相關政策建議，后續(xù)將進一步深入研究。

　　注意，這四點政策有所調整

　　北京市交通委表示，在保持新舊調控政策有效銜接的基礎上，結合社會各界意見建議，主要作出四個方面調整：

　　一是，在以個人為單位參加普通指標搖號和新能源指標輪候配置方式的基礎上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式。同時，指標配置向“無車家庭”傾斜照顧，通過賦予“無車家庭”明顯高于個人的普通指標搖號中簽率和新能源指標配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無車家庭”群體的擁車需求。這是本次政策優(yōu)化調整中最核心的內容。

　　二是，調整了指標申請和配置的時間安排。由每年配置六次改為配置三次，其中五月配置新能源指標，六月、十二月配置普通指標。

　　三是，推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。1人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標，其余車輛不予辦理更新指標，但允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉移登記多余的車輛，受讓方無需指標證明文件，配偶需滿足婚姻存續(xù)期滿一年；子女和父母要符合“住所地在本市的個人”、親屬關系存續(xù)期滿一年的條件。

　　四是，取消了申請更新指標的時限要求。原政策規(guī)定，申請小客車更新指標的，須在車輛辦理完成轉移、注銷登記之日起12個月內提交更新指標申請，逾期未申請的視為自動放棄。取消時限后，將方便市民根據(jù)實際需要安排申請更新指標的時間，也有利于進一步放緩機動車增長。需要提醒的是，一旦申請獲得更新指標后，指標有效期仍為12個月。

　　此外，針對市民關注的2021年小客車配置指標數(shù)量，交通部門表示，明年小客車配置指標數(shù)量計劃不作調整，仍為10萬個，其中，普通指標4萬個，新能源指標6萬個。年度增長數(shù)量和具體配置比例，將按程序報市人民政府批準后正式向社會公布。

　　怎樣算是“無車家庭”？

　　優(yōu)先解決“無車家庭”群體的擁車需求是本次政策優(yōu)化調整中最核心的內容。調整過后，如何從個人申請指標轉換為家庭申請，以及組建“無車家庭”的規(guī)則就成為了關鍵問題。

　　對此，市交通委表示，目前正在以個人名義參加指標配置的申請人，如果想轉換為以家庭為單位申請指標，有配偶的，首先判斷配偶是否符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個人”兩個條件，符合這兩個條件了，夫妻就可以共同以家庭為單位申請指標；沒有配偶的可以考慮和子女或父母共同申請，當然，有配偶的也能和符合條件的子女或雙方父母共同申請。

　　判斷父母是否可以加入申請，要從兩方面來看，一是名下是否有本市登記的小客車，只要一方名下有本市登記的小客車，雙方都不符合條件；如果雙方均無本市登記的小客車，再看是否符合“住所地在本市的個人”條件，符合的一方能加入申請(不要求雙方均滿足才能加入申請)。

　　判斷子女是否可以加入申請，除了要符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個人”兩個條件外，還要看子女的配偶擁有本市登記的小客車情況，配偶有本市登記的小客車的，子女不能作為家庭申請人。

　　如果配偶、子女及雙方父母均符合相應的資格條件，這是可以共同以家庭為單位申請指標的最大范圍。當然，如果家庭成員中有多名成員符合作為家庭主申請人的條件，是可以組合成多個家庭來申請指標的，不過，作為一個家庭來申請時，家庭申請人越多，家庭總積分就越高，獲得指標的概率也更高。

　　對于如何在指標配置中體現(xiàn)對家庭的照顧，市交通委表示，在計算家庭總積分時，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。

　　限制申請更新指標的數(shù)量以保證公平

　　對于新政策提出限制名下多車的個人只能申請一個更新指標，市交通委表示，主要是為了進一步增強社會公共資源分配的公平性。小客車指標作為有限的社會公共資源，應當確立“每人最多可以保留1個指標”的原則。而車輛作為個人財產，車輛所有人可以一直使用到報廢，需要更新時可以選擇其中一輛申請更新指標。同時，為方便其家庭成員擁車用車，允許名下有多輛車的個人，可以向其符合一定條件的配偶、子女、父母轉移登記多余的車輛。

　　近年來，對于因歷史原因形成的嚴重“背戶”行為，公安部門多次開展專項行動，通過依法撤銷車輛登記等措施進行治理。對于利用一人名下多車非法租售指標、通過婚姻登記有償轉移指標的行為，指標調控管理部門會同公安、交管和司法部門加強打擊，一經查實將收回指標，已經購置車輛的，將納入黑名單不予辦理更新指標。

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